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關(guān)于工程造價(jià)司法鑒定工作程序

      工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作,同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分,因此,工程造價(jià)鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn),表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有的技術(shù)技能和工作程序。

一.工程造價(jià)司法鑒定的概念 

      工程造價(jià)司法鑒定是指在工程造價(jià)訴訟活動(dòng)中,工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人,運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛等專門問題進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出鑒定意見的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù),是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù),在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。

二.工程造價(jià)司法鑒定的主要特征

1.工程的隱蔽性強(qiáng)

       建筑工程造價(jià)糾紛(司法鑒定)一般發(fā)生在工程完成階段或工程使用階段。這時(shí)往往隱蔽工程也已全部或部分完工,比如主體結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫,產(chǎn)生的原因就是多方面的,撇開外部影響,如沖擊、震動(dòng)、人為破壞等,其工程內(nèi)因就有材料質(zhì)量問題、材料配比問題、施工工藝問題等等。由于鑒定過程中查看的現(xiàn)場(chǎng)往往不是原始狀態(tài),故工程的隱蔽性強(qiáng),要求我們的司法鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。

2.影響因素復(fù)雜

       由于建筑工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)過程復(fù)雜、定價(jià)過程特殊、所以工程造價(jià)司法鑒定涉及材料往往數(shù)量大、內(nèi)容多。如設(shè)計(jì)、施工、材料,自然條件等不一,導(dǎo)致工程因個(gè)體特點(diǎn)而有差異,使得鑒定人在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對(duì)一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。

      工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對(duì)象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí),訴訟當(dāng)事人一般包括承發(fā)包雙方,有的還涉及分包方,由于當(dāng)前建筑市場(chǎng)中承包商之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨意、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象都會(huì)在訴訟活動(dòng)中顯現(xiàn)出來,無形中增加了司法鑒定難度。

3.鑒定結(jié)果的重要性

      證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ),司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容,鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序,其影響往往是很大的,輕者影響工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性,重者將導(dǎo)致企業(yè)倒閉、人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。 

三.工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)

     工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)是得出客觀、真實(shí)、可信鑒定結(jié)論的保證。鑒定依據(jù)是否真實(shí)、齊備直接影響到工程造價(jià)鑒定質(zhì)量。工程造價(jià)鑒定依據(jù)主要包括:

  (1)委托方出具的工程造價(jià)鑒定委托書;

  (2)當(dāng)事人的起訴書和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄;

  (3)工程竣工圖、工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收記錄、隱蔽工程簽證記錄等;

  (4)當(dāng)事人雙方簽訂的施工承包合同、合同補(bǔ)充協(xié)議、變更洽商記錄、材料設(shè)備采購、發(fā)票及加工訂貨合同;

  (5)工程預(yù)算書、工程結(jié)算書、工程簽證;

  (6)招標(biāo)文件及其答疑,標(biāo)底及投標(biāo)書,中標(biāo)通知書;

  (7)現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、鑒定調(diào)查會(huì)議記錄,有關(guān)照片,錄像資料;

  (8)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計(jì)價(jià)依據(jù)、包括適用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

  (9)人工單價(jià)、材料信息價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定等;

 (10)鑒定的有關(guān)文件和其它資料。

四.工程造價(jià)司法鑒定從約原則 

      工程造價(jià)司法鑒定的從約原則,約定優(yōu)先。在民事訴訟活動(dòng)中,合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的體現(xiàn),我國《合同法》第八條規(guī)定 “依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護(hù)!备鶕(jù)《合同法》的自愿和誠實(shí)信用原則,只要當(dāng)事人的約定不違反國家法律和國務(wù)院行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,也即只要與法無悖,不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理,任何人均無權(quán)自行選擇和否定當(dāng)事人之間有效的合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十條規(guī)定:“工程造價(jià)鑒定結(jié)論確定的工程款計(jì)算方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)施工合同約定的工程款計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致的,應(yīng)以合同約定的為準(zhǔn)!钡谑龡l規(guī)定“建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)計(jì)價(jià)辦法不一致時(shí)應(yīng)以合同約定的為準(zhǔn)!边@也是對(duì)約定優(yōu)先原則的立法肯定,也更加明確了在工程結(jié)算出現(xiàn)紛爭(zhēng)時(shí),約定優(yōu)先是法定原則。

五.工程造價(jià)司法鑒定程序

1、工程造價(jià)司法鑒定基本程序

1)司法鑒定第一階段主要工作任務(wù)

       第一階段以委托和受理開始,到出具鑒定聽證勘誤報(bào)告為止。主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)。由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證,進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證,依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。

2)司法鑒定第二階段主要工作任務(wù)

       第二階段以送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽證勘誤報(bào)告開始,至庭審質(zhì)證后結(jié)束。主要目的是通過當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議,解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問題和適用規(guī)范問題。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式,貫穿鑒定舉證、聽證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過程。鑒定人在充分聽取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上,根據(jù)委托鑒定內(nèi)容做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。

3)司法鑒定第一階段主要程序 

    a.鑒定委托;

    b.受理委托;

    c.確定工程造價(jià)司法鑒定人員;

    d.查閱案卷;

    e.召開當(dāng)事人會(huì)議,并作好詢問筆錄(若當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定人回避,則重新確定工程造價(jià)司法鑒定人員);

    f.現(xiàn)場(chǎng)勘探、證據(jù)調(diào)查(這是工程造價(jià)司法鑒定中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),它直接影響鑒定結(jié)果的正確性。對(duì)一些在案件上無法真實(shí)反映的工程事實(shí),鑒定人必須到現(xiàn)場(chǎng)勘探、調(diào)查,并作好相關(guān)記錄,可輔之于拍照、錄象等方式); 

    g.工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取和造價(jià)計(jì)算; 

    h.出具司法鑒定初稿。

4)司法鑒定第二階段主要程序

    a.當(dāng)事人對(duì)司法鑒定初稿提出書面異議;

    b.聽證質(zhì)疑,當(dāng)事人提出異議主張及證據(jù),并對(duì)其進(jìn)行申辯陳述。司法鑒定人應(yīng)全面認(rèn)真聽取當(dāng)事人的異議、反駁申辯理由并作好相應(yīng)的記錄;

    c.工程造價(jià)司法鑒定人員對(duì)鑒定初稿進(jìn)行審查修改; 

    d.出具鑒定報(bào)告;

    e.庭審質(zhì)證;

    F.出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù),也是力求使司法機(jī)關(guān)采信鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中,針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的異議,鑒定人應(yīng)當(dāng)庭出示在鑒定過程中使用的法律、法規(guī)、依據(jù),支持鑒定結(jié)論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后,若鑒定結(jié)論不被采信的,鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重司法機(jī)關(guān)的采信權(quán),對(duì)在庭審中出現(xiàn)的新的鑒定證據(jù),鑒定人應(yīng)盡快作出補(bǔ)充鑒定結(jié)論。

5)工程造價(jià)司法鑒定資料來源

       工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中一項(xiàng)邊緣化的產(chǎn)品。隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,涉及訴訟類的工程造價(jià)業(yè)務(wù)也逐漸增多,與傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算工程造價(jià)相比,工程造價(jià)司法鑒定業(yè)務(wù)的工作內(nèi)涵趨向于復(fù)雜化,工作外延擴(kuò)大化,這些內(nèi)涵和外延的變化,對(duì)工程造價(jià)咨詢工作方法與技術(shù)也提出了相應(yīng)的要求,客觀上促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)涵進(jìn)一步提升,為工程造價(jià)業(yè)務(wù)創(chuàng)造了新的外延空間。

(1)關(guān)于委托的來源

傳統(tǒng)工程造價(jià)業(yè)務(wù)委托大多來源于建設(shè)方、施工方或有其他利害關(guān)系的第三方。司法鑒定委托,原則上是只有接受人民法院的鑒定委托,就相關(guān)證據(jù)通過鑒定人的技術(shù)工作,形成一定的工程造價(jià)技術(shù)結(jié)論,才能稱之為工程造價(jià)司法鑒定。因此,工程造價(jià)司法鑒定的委托來源應(yīng)為人民法院特定的委托主體,必要時(shí)可以擴(kuò)大到相關(guān)司法部門、仲裁和偵察機(jī)關(guān)。 

(2)關(guān)于技術(shù)資料來源問題

技術(shù)資料是進(jìn)行工程造價(jià)咨詢工作必不可少的內(nèi)容。工程造價(jià)司法鑒定技術(shù)資料主要有以下來源:

a法院移交的當(dāng)事人在案件審理過程中向法庭提供的證據(jù)資料;

b法院移交的當(dāng)事人在案件審理過程中向法院提供的相關(guān)主張、事實(shí)認(rèn)可、抗辯等。如訴狀、答辯狀;

c司法鑒定委托書及其委托內(nèi)容;

d當(dāng)事人在司法鑒定過程的相關(guān)主張、事實(shí)認(rèn)可、抗辯等;

e當(dāng)事人在鑒定過程中向鑒定人提供的相關(guān)資料;

f鑒定人在鑒定過程中形成的相關(guān)資料。

上述資料從時(shí)間段上分可分為原始資料與過程形成資料兩大類。其中以原始資料為例,雖然在一般工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中也有類似資料,但司法鑒定則因司法程序及實(shí)體規(guī)定,賦予其一些特定的內(nèi)涵和界定,如認(rèn)證問題、舉證時(shí)效問題、采信問題等,應(yīng)做具體甄別分析處理。另外,有一些依據(jù)資料是在接受委托進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定工作中產(chǎn)生的過程資料如聽證、筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、當(dāng)事人書面主張等等。這些過程資料一方面起到遵循司法鑒定程序規(guī)定的說明意義,同時(shí)對(duì)于工程造價(jià)實(shí)體問題的處理也有相當(dāng)重要的作用。

2、工程造價(jià)司法鑒定過程中有關(guān)實(shí)體及程序問題的處理 

如何做好工程造價(jià)司法鑒定工作,重點(diǎn)在于把握兩方面的問題:一是處理好實(shí)體問題,二是處理好程序問題。大多問題既是實(shí)體問題,也是程序問題,處理得當(dāng),二者皆宜。

1)工程造價(jià)司法鑒定實(shí)體及程序問題處理的基本原則:

(1)合法原則。鑒定依據(jù)應(yīng)以合法有效為前提,具體為:

a.當(dāng)事人之間合同約定不違反法律的,以約定為準(zhǔn);

b.當(dāng)事人之間合同無約定的,適用定額有關(guān)規(guī)定和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行計(jì)算;

c.當(dāng)事人對(duì)約定內(nèi)容或行為事實(shí)有爭(zhēng)議的,以委托法院確認(rèn)為準(zhǔn)。鑒定所依據(jù)的證據(jù)資料應(yīng)與委托法院認(rèn)定效力相統(tǒng)一,并以委托法院確認(rèn)效力為鑒定結(jié)論被采信和生效條件。因此,鑒定人假設(shè)條件若與庭審質(zhì)證后委托法院認(rèn)定不一致時(shí),鑒定結(jié)論應(yīng)依據(jù)委托法院的認(rèn)定做相應(yīng)的修改或補(bǔ)充;

     d司法鑒定不涉及對(duì)民事行為效力和民事責(zé)任的確認(rèn);

不得以鑒定的方式肯定或否定當(dāng)事人須向法庭陳述并由法庭質(zhì)證、認(rèn)證的事實(shí)。對(duì)應(yīng)經(jīng)法院審查確認(rèn)的行為事實(shí)和民事責(zé)任,在委托法院未做出否定性確認(rèn)前,鑒定人不應(yīng)予以否定,但應(yīng)做相應(yīng)的假設(shè)和限制條件說明。

(2)客觀公正、科學(xué)合理的原則;

(3)時(shí)效原則。

在不同時(shí)間和市場(chǎng)條件下,工程造價(jià)有相應(yīng)的變化。因此,工程造價(jià)的計(jì)算應(yīng)明確相對(duì)應(yīng)的時(shí)間。工程造價(jià)計(jì)算應(yīng)以一定時(shí)期內(nèi)有效的定額文件、市場(chǎng)價(jià)格為依據(jù)。

2)嚴(yán)格遵循工程造價(jià)司法鑒定委托書內(nèi)容做出針對(duì)性鑒定結(jié)論

司法鑒定主要是解決當(dāng)事人之間的爭(zhēng)議問題。司法鑒定委托書是啟動(dòng)鑒定程序的依據(jù),同時(shí)也是對(duì)爭(zhēng)議問題做出界定最直接的內(nèi)容。鑒定人員應(yīng)圍繞鑒定委托內(nèi)容,進(jìn)行相關(guān)的案情了解工作,安排鑒定程序的展開,確定基本的技術(shù)工作思路。只有理解和掌握了委托內(nèi)容,方可解決鑒定過程中的實(shí)際問題,才能對(duì)委托內(nèi)容做出有針對(duì)性的結(jié)論。

3、司法鑒定過程中對(duì)委托法院移交資料爭(zhēng)議問題的處理

司法鑒定過程中,來源于委托法院移交的資料一般屬于當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)的舉證。有時(shí)法庭進(jìn)行了質(zhì)證,有時(shí)尚未進(jìn)行質(zhì)證,應(yīng)當(dāng)注意,除非法院對(duì)具體的資料有明確的認(rèn)證意見,否則,即使經(jīng)過了質(zhì)證的舉證資料也并不屬于法院認(rèn)證采信的證據(jù)。當(dāng)事人如對(duì)委托方移交的鑒定資料持有爭(zhēng)議,鑒定人可分別不同情況采取以下方法處理:

第一種情況:法院對(duì)移交的資料進(jìn)行了質(zhì)證并且有明確的認(rèn)證意見。這種情況下,鑒定人應(yīng)根據(jù)委托認(rèn)證的鑒定資料進(jìn)行鑒定,未經(jīng)認(rèn)證的資料不能作為鑒定依據(jù)使用。并將上述鑒定依據(jù)使用原則明確告知當(dāng)事人。

第二種情況:委托法院雖對(duì)鑒定資料經(jīng)過了庭審質(zhì)證,但并沒有認(rèn)證結(jié)論。在這種情況下針對(duì)當(dāng)事人對(duì)有些技術(shù)資料的爭(zhēng)議,鑒定人可采取兩種處理方法,一種是將爭(zhēng)議提交法庭進(jìn)行認(rèn)證,待法庭對(duì)爭(zhēng)議資料做出認(rèn)證結(jié)論后,再根據(jù)認(rèn)證結(jié)論做出工程造價(jià)計(jì)算。另外一種方法是先根據(jù)相關(guān)資料結(jié)合不同的爭(zhēng)議內(nèi)容,分別做出技術(shù)性的結(jié)論,同時(shí)將當(dāng)事人的爭(zhēng)議一并列入結(jié)論的假設(shè)與限制條件,提交法庭或向法庭出具報(bào)告書。

第三種情況:委托法院對(duì)移交的資料并沒有經(jīng)過質(zhì)證程序。在這種情況下,針對(duì)當(dāng)事人對(duì)法庭移交資料的爭(zhēng)議,仍可參照第二種情況給予兩種處理方法進(jìn)行,一是先提交法庭質(zhì)證,然后再根據(jù)法庭質(zhì)證意見做出結(jié)論,二是結(jié)合爭(zhēng)議問題先分別做出選擇性的技術(shù)結(jié)論,然后將設(shè)定爭(zhēng)議假設(shè)與限制條件的結(jié)論提交給法庭質(zhì)證、認(rèn)證。

4)關(guān)于對(duì)當(dāng)事人在鑒定過程中提交資料的處理

工程造價(jià)技術(shù)資料可能來源于司法鑒定委托前,也可能來源于司法鑒定委托后。在司法鑒定過程中,當(dāng)事人往往也會(huì)提交一些鑒定資料。是否準(zhǔn)許當(dāng)事人向鑒定人提交的資料,當(dāng)事人在鑒定過程中提交的資料是否屬于當(dāng)事人的舉證,這些問題最好應(yīng)與委托方進(jìn)行溝通,即時(shí)向委托方通報(bào)情況,征詢委托方意見。從廣義上來講,當(dāng)事人在訴訟過程中提交的資料均屬于舉證范疇,因此也受到證據(jù)規(guī)則的制約。當(dāng)事人在鑒定過程中提交的資料最突出的問題就是是否超過舉證期限以及帶來的效力認(rèn)定問題。對(duì)此,一般意義上認(rèn)為鑒定人僅是根據(jù)鑒定資料做出技術(shù)鑒定,并沒有權(quán)力行使屬于法庭對(duì)證據(jù)質(zhì)證、認(rèn)證的權(quán)力。況且,當(dāng)事人即使超過了舉證期限,根據(jù)證據(jù)規(guī)則僅存在是否可質(zhì)證的問題,并沒有要求法庭或鑒定人拒絕接收資料的明確規(guī)定。因此,首先,對(duì)當(dāng)事人在鑒定過程中提交的資料應(yīng)予以接收,并將情況通報(bào)委托方和對(duì)方當(dāng)事人。第二,就當(dāng)事人對(duì)在鑒定過程中提交資料的相關(guān)爭(zhēng)議,應(yīng)如實(shí)向法庭反映。力爭(zhēng)先提交法庭質(zhì)證,然后再根據(jù)法庭質(zhì)證意見做出結(jié)論。如不能實(shí)現(xiàn)上列程序途徑或得到相關(guān)結(jié)果,可結(jié)合爭(zhēng)議問題,先分別做出選擇性的技術(shù)結(jié)論,然后將設(shè)定爭(zhēng)議假設(shè)與限制條件的結(jié)論提交給法庭質(zhì)證、認(rèn)證。

5)關(guān)于鑒定過程的筆錄制作

在工程造價(jià)司法鑒定過程中,鑒定人應(yīng)制作相應(yīng)的筆錄,體現(xiàn)鑒定過程,反映鑒定爭(zhēng)議形成和解決鑒定問題的相應(yīng)依據(jù),這也是工程造價(jià)司法鑒定區(qū)別于一般社會(huì)性委托業(yè)務(wù)工作的重要特征和區(qū)別,鑒定人對(duì)此應(yīng)十分重視。其目的,一是體現(xiàn)鑒定依照規(guī)范的程序進(jìn)行,二是明確或固定相應(yīng)的事實(shí),只有掌握住這兩點(diǎn)進(jìn)行筆錄制作,筆錄才能起到應(yīng)有的功效與作用。司法鑒定過程中形成的筆錄內(nèi)容業(yè)務(wù)主要有:聽證會(huì)筆錄、談話筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄等等。

其中,聽證會(huì)主要是召集案件當(dāng)事人通過聽證會(huì)的形式,聽取當(dāng)事人對(duì)鑒定的相關(guān)主張、爭(zhēng)議及依據(jù)等等。談話筆錄主要記錄針對(duì)鑒定人想要了解的事實(shí),向當(dāng)事人詢問的過程和結(jié)果,F(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)主要針對(duì)鑒定對(duì)象的實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)狀勘測(cè),明確相關(guān)工程實(shí)體狀況,為鑒定人了解和掌握基本事實(shí),解決當(dāng)事人的爭(zhēng)議提供一定的依據(jù)。

6)關(guān)于對(duì)當(dāng)事人在鑒定階段的相關(guān)主張

訴訟主張,包括抗辯,是當(dāng)事人的一項(xiàng)訴訟權(quán)利。當(dāng)事人在司法鑒定過程中提出相關(guān)主張也屬其訴訟主張的范疇。規(guī)范、合理、合法地處理好當(dāng)事人在鑒定過程中的主張意見,是一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。只有在尊重當(dāng)事人的主張基礎(chǔ)上,才能有效地解決當(dāng)事人的主張和爭(zhēng)議問題,做好鑒定工作,為法庭的審理提供科學(xué)、公正的依據(jù)。圍繞當(dāng)事人的相關(guān)主張,應(yīng)做到以下幾點(diǎn),一是認(rèn)真、全面地聽取當(dāng)事人的主張及相關(guān)理由,二是盡量要求當(dāng)事人以書面形式提出主張。因?yàn)楫?dāng)事人是第一知情人,通過當(dāng)事人的鑒定主張,可以有效地集中爭(zhēng)議焦點(diǎn),同時(shí)為鑒定工作提供相關(guān)的事實(shí)、依據(jù)和邏輯性理由,使鑒定人的分析技術(shù)工作更加扎實(shí)。三是除非客觀條件不允許,鑒定人應(yīng)對(duì)當(dāng)事人的主張采取書面形式予以分析回復(fù),類似書面回復(fù)可在鑒定報(bào)告中予以體現(xiàn),也可做專項(xiàng)的書面答復(fù)。

7)關(guān)于鑒定過程中的聽證勘誤

由于司法鑒定對(duì)程序管理及客觀條件所限,鑒定人與當(dāng)事人既不屬于平等的主體地位,也不能像一般造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)工作過程一樣頻繁地與當(dāng)事人進(jìn)行交談接觸。因此,工程造價(jià)鑒定技術(shù)工作基本完成并做出初步結(jié)論后,鑒定人應(yīng)制做工程造價(jià)鑒定報(bào)告勘誤稿送交當(dāng)事人進(jìn)行勘誤,通過勘誤程序進(jìn)一步了解當(dāng)事人的爭(zhēng)議問題,糾正鑒定人在鑒定過程中的事實(shí)偏差、主觀認(rèn)識(shí)偏差和技理術(shù)偏差。

聽證勘誤是以鑒定機(jī)構(gòu)出具的聽證勘誤報(bào)告為主線展開的鑒定依據(jù)聽證、質(zhì)疑過程。聽證勘誤程序的基本內(nèi)容為:

1)當(dāng)事人對(duì)鑒定聽證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的鑒定資料進(jìn)行公開查閱(按規(guī)定應(yīng)保密的除外)。

2)當(dāng)事人對(duì)聽證勘誤報(bào)告的具體鑒定內(nèi)容及相關(guān)依據(jù)提出聽證要求,鑒定人應(yīng)就這一鑒定內(nèi)容的事實(shí)依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說明。當(dāng)事人可對(duì)聽證內(nèi)容提出反駁或申辯。

3)當(dāng)事人以書面形式提出對(duì)聽證勘誤報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議,并對(duì)其異議主張負(fù)有提出相應(yīng)依據(jù)的責(zé)任。

4)當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的異議主張進(jìn)行申辯,并對(duì)其舉證進(jìn)行質(zhì)疑。

鑒定人與當(dāng)事人在鑒定實(shí)體問題上的分歧是客觀存在的尤其是在聽證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后,鑒定人的觀點(diǎn)已明確,而且聽證勘誤程序主要以聽證勘誤報(bào)告為主線展開,當(dāng)事人對(duì)聽證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽證,對(duì)具體內(nèi)容提出異議,鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù),在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化,對(duì)鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定人正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問題的關(guān)鍵,但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。

5)聽證勘誤處理原則

(1)堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托法院賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的進(jìn)程。鑒定人應(yīng)正確行使鑒定權(quán),主持和引導(dǎo)鑒定工作的順利進(jìn)行,不能因當(dāng)事人的一些異議而亂了陣角。

    (2)盡職盡責(zé)地履行聽證義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的聽證要求,應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉并做必要的說明。

    (3)全面認(rèn)真地聽取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由并做好相應(yīng)的記錄。

    (4)不與當(dāng)事人辯論。鑒定過程中鑒定人與當(dāng)事人分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)就是對(duì)一方有利而對(duì)另一方不利的后果。鑒定人在司法鑒定中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色,鑒定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成鑒定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭(zhēng)辯的不對(duì)稱后果,同時(shí)會(huì)使鑒定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對(duì)立。鑒定人與當(dāng)事人的辯論對(duì)行使司法鑒定權(quán)并沒有程序上和實(shí)體上確定或影響意義,反而會(huì)形成“裁判代理”的誤區(qū)。因此,只做說明而不辯論是鑒定人應(yīng)恪守的技巧和原則。

(5)對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)召開當(dāng)事人會(huì)議聽證、異議、質(zhì)疑內(nèi)容,鑒定人應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的答復(fù),并送交當(dāng)事人。這既是保障鑒定公正性、對(duì)鑒定人鑒定行為的一項(xiàng)約束機(jī)制,同時(shí)也是鑒定人對(duì)鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗(yàn)過程。鑒定人對(duì)當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。

8)關(guān)于撰寫報(bào)告

工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果不僅應(yīng)反映特定的技術(shù)結(jié)論,而且應(yīng)對(duì)所形成的技術(shù)結(jié)論做出有效支持。這些支持技術(shù)結(jié)論的內(nèi)容除了詳實(shí)的計(jì)算過程以外,還需要通過鑒定報(bào)告相應(yīng)的內(nèi)容陳述鑒定所依據(jù)的鑒定資料及對(duì)鑒定爭(zhēng)議事實(shí)問題、技術(shù)問題分析處理的過程。根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求,結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn),工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告除符合工程造價(jià)咨詢報(bào)告規(guī)范的要求外,還應(yīng)具備以下內(nèi)容

1)委托人、受委托人名稱及鑒定內(nèi)容。

2)案情摘要。記述當(dāng)事人,主要工程事實(shí),如合同內(nèi)容摘要、施工時(shí)間、當(dāng)事人爭(zhēng)議問題及主張等。 

3)對(duì)鑒定過程的說明。鑒定程序的合法和鑒定行為的規(guī)范是鑒定結(jié)論得以采信的基礎(chǔ)。工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)將鑒定的程序和相關(guān)行為過程作為工程造價(jià)鑒定報(bào)告的內(nèi)容,向委托法院報(bào)告,對(duì)鑒定程序的合法性做出說明,支持估價(jià)鑒定結(jié)論被委托法院采信。

4)工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料。列出工程造價(jià)鑒定所采用和未采用的依據(jù),相關(guān)鑒定材料,以便于委托法院對(duì)鑒定依據(jù)的實(shí)體性審查。

5)對(duì)工程造價(jià)鑒定爭(zhēng)議問題的分析處理,對(duì)適用相關(guān)規(guī)范及取舍的理由。對(duì)一些未確定因素、鑒定結(jié)論成立的前提條件、須經(jīng)法庭質(zhì)證認(rèn)證的內(nèi)容等,均應(yīng)列入假設(shè)與限制條件中。

9)關(guān)于出庭質(zhì)證的問題

出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù),也是力求使委托方采信工程造價(jià)鑒定結(jié)論的過程。在庭審過程中,針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告異議,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭對(duì)形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)予以說明,反駁當(dāng)事人不合理的異議,這一點(diǎn)與勘誤過程鑒定人的角色應(yīng)有所區(qū)別,支持鑒定結(jié)論的成立。對(duì)經(jīng)法庭質(zhì)證后,鑒定結(jié)論不被采信的,鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重和服從委托法院對(duì)鑒定結(jié)論的采信權(quán),對(duì)在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致,委托法院要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的,鑒定人應(yīng)當(dāng)盡快做出補(bǔ)充鑒定結(jié)論,對(duì)委托法院提出適用工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見不一致的,鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補(bǔ)充鑒定。

工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的縱深發(fā)展,在工作程序、技術(shù)路線和實(shí)體問題處理上與司法活動(dòng)有著密切的聯(lián)系,研究和解決工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)在司法鑒定實(shí)務(wù)中的程序和實(shí)體問題,對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用,保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論的科學(xué)性和公正性具有重要的意義。同時(shí),通過工程造價(jià)司法鑒定工作,不僅可延伸工程造價(jià)產(chǎn)成品線,而且對(duì)一般社會(huì)類型工程造價(jià)業(yè)務(wù),如:完善工程資料、解決工程造價(jià)中的索賠問題等,均有較大的幫助作用,另外,工程造價(jià)技術(shù)人員在司法鑒定過程中不僅作為鑒定人出現(xiàn),而且作為當(dāng)事人雙方的代理人參與訴訟,通過圍繞工程造價(jià)鑒定問題的爭(zhēng)議,提高工程造價(jià)業(yè)務(wù)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),從而推進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)涵與外延的發(fā)展。 

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